通知公告

合肥市消费新业态新模式新场景试点项目申报已经启动。本试点依据《财政部商务部关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》（财建〔2025〕341号）等文件实施，试点期为2025年10月1日至2027年9月30日，实行常态化按月申报，每批次截止时间为当月最后一个工作日。专项资金按照事后奖补原则，支持首发经济、服务消费新场景、优质消费资源与知名IP跨界联名三大方向，同一单位累计享受专项资金支持不超过3000万元。本文逐项拆解支持标准、专项条件、申报材料、申报流程及常见问题，帮助合肥商贸、文旅、体育、家政、老字号、人工智能消费等企业快速判断能不能报、报哪个方向、怎么准备材料。
若您对申报事宜有任何疑问，欢迎联系我们，免费获取一对一咨询及专属方案：15855157003（微信同号）。
我们深耕项目申报领域十三年，累计服务企业超3万余家。专注服务安徽、湖北、江苏、湖南、四川、陕西六省企业，提供从“前期规划→中期培育→后期申报”的全流程闭环服务。我们不仅是材料专家，更是您的战略伙伴，精准匹配各省政策红利，确保每项关键认证成功落地。
六省企业持续选择我们的原因：
资质认定：高企认定（全国）、科技型中小企业、专精特新
研发平台：企业技术中心、工业设计中心、技能大师工作室
智能绿色转型：智能工厂、数字化车间、绿色工厂、两化融合贯标
专项荣誉：首台套、老字号、政府质量奖、科技成果评价
知识产权：专利、商标、版权、软著
工商财税：全方位合规支持
您的收益：
精准匹配政策：避免盲目申报，节省企业成本
全流程陪伴：让您专注核心业务，无后顾之忧
十年实战经验：成功案例可查，专业值得信赖
一、申报依据与试点期
本指南依据《财政部商务部关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》（财建〔2025〕341号）、《商务部办公厅财政部办公厅关于做好消费新业态新模式新场景试点有关工作的通知》（商办服贸函〔2025〕449号），以及《合肥市消费新业态新模式新场景试点项目及资金管理办法》（合商建〔2026〕47号，经《合肥市消费新业态新模式新场景试点项目及资金管理办法》部分条款修订（合商建〔2026〕95号）修订，以下统称《管理办法》）编制。
试点期：2025年10月1日（含当日）至2027年9月30日（含当日）（《管理办法》第五条）。申报周期：指试点项目申报通知所明确的时间范围；本试点实行常态化按月申报，每批次申报周期为2025年10月1日（含当日）至申报当月最后一日（含当日），申报单位可在试点期内按本指南要求自主选择申报批次。
申报项目投入营业使用时间须在2025年10月1日（含当日）至2027年9月30日（含当日）内；2025年9月30日（含当日）前发生的投资额，以及2025年9月30日（含当日）前、2027年9月30日（不含当日）后投入营业使用的项目，不予支持（《管理办法》第十条第一项第2点、第十一条第六项）。
二、支持方向、支持方式及标准
专项资金按照事后奖补原则，对不同支持内容采取“以奖代补”“定额奖励”两种方式。以奖代补，按项目有效投资额一定比例给予支持；定额奖励，达到支持条件后给予定额资金奖励。同一单位累计享受专项资金支持不超过3000万元。
（一）健全首发经济服务体系
1.首发中心、首发经济集聚区（定额奖励）：首发中心达到条件奖励不超过50万元，年均开展全国性首发首秀活动每增加5场增加奖励20万元，最高不超过200万元且不超过投资额的50％；首发经济集聚区达到条件奖励不超过50万元，年均引入市级以上品牌首店每增加5个增加奖励20万元，最高不超过200万元且不超过投资额的50％。同一申报主体试点期内仅可选择1个子方向支持1次。
2.开设首店、旗舰店、概念店（定额奖励）：合肥首店不超过40万元、安徽首店不超过60万元、中国（内地）首店不超过100万元；旗舰店不超过60万元，面积300㎡以上不超过80万元、400㎡以上不超过100万元；概念店不超过50万元。同一品牌试点期内仅可选择1个子方向支持1次。
3.首发首秀活动（定额奖励）：达到条件奖励不超过50万元；活动投资额500万元以上的，奖励不超过100万元。同一品牌同一申报周期内仅支持一次。
4.展会开设首发专区、专场（定额奖励）：达到条件奖励不超过30万元。
（二）创新多元化服务消费场景
1.打造商旅文体健科产融合的消费新场景（以奖代补）：按不超过项目有效投资额的30％给予补助，单个项目不超过1200万元。
2.推动服务消费集聚区建设（以奖代补）：按不超过项目有效投资额的30％给予补助，单个项目不超过1200万元。集聚市场主体40家以上，集聚服务消费业态不少于3类。
3.发展夜间经济（以奖代补）：按不超过项目有效投资额的30％给予补助，单个项目不超过500万元。
4.培育服务消费新增长点（以奖代补）：支持汽车后市场服务、旅居服务、演出服务、冰雪经济、体育赛事、旅游列车、低空经济等，按不超过项目有效投资额的30％给予补助，单个项目不超过1200万元。
5.服务“一老一小”（以奖代补）：打造银发金街、童趣乐园等，按不超过项目有效投资额的30％给予补助，单个项目不超过1200万元。
6.家政业态模式创新（定额奖励）：家政智慧化平台不超过40万元；家政社区综合服务网点不超过40万元。同一申报主体试点期内在该子方向下各仅可支持一次。
7.外贸优品展销中心与购物集聚区（以奖代补）：按不超过项目有效投资额的40％给予补助，单个项目不超过1000万元；项目宣传展示须突出外贸优品主题。
（三）优质消费资源与知名IP跨界联名
1.联动知名IP开发周边产品（定额奖励）：按联名产品系列推出后3个月全渠道销售额分档，200万元以上不超过20万元、500万元以上不超过50万元、1000万元以上不超过100万元。同一申报主体试点期内在该子方向下获得支持的项目不超过3个；由提供优质消费资源的一方申请，提供IP的一方不得就同一项目再申请，企业须书面承诺仅在一个试点城市申报。
2.联动国潮动漫影视等知名IP打造综合性消费场景（以奖代补）：按不超过项目有效投资额的40％给予补助，单个项目不超过1500万元。
3.老字号企业开设新店、旗舰店，开发推出“老牌新品”“国货潮品”（以奖代补／定额奖励）：新店、旗舰店按不超过项目有效投资额40％补助、单个项目不超过1500万元，同一申报主体在同一申报周期内仅可支持一次；开发推出“老牌新品”“国货潮品”按新品上市后3个月全渠道销售额分档，200万元以上不超过20万元、500万元以上不超过50万元，同一申报主体试点期内在该子方向下获得支持的项目不超过3个。
4.推动发展“人工智能＋消费”应用场景（集聚区）（以奖代补）：按不超过项目有效投资额的30％给予补助，单个项目不超过1200万元；项目有效投资额200万元以上，申报周期内累计服务消费者5000人次以上、实现营业收入200万元以上；同一申报主体在同一申报周期内仅可支持一次。
#支持标准一览表
（一）首发经济
1.首发中心：定额奖励，补助/奖励上限不超过200万元（且不超过投资额50%）。
2.首发经济集聚区：定额奖励，不超过200万元（且不超过投资额50%）。
3.首店：定额奖励，合肥40万元/安徽60万元/内地首店100万元。
4.旗舰店：定额奖励，不超过100万元。
5.概念店：定额奖励，不超过50万元。
6.首发首秀活动：定额奖励，不超过100万元。
7.展会首发专区/专场：定额奖励，不超过30万元。
（二）服务消费
1.商旅文体健科产融合新场景：以奖代补，不超过1200万元（不超过30%）。
2.服务消费集聚区：以奖代补，不超过1200万元（不超过30%）。
3.夜间经济：以奖代补，不超过500万元（不超过30%）。
4.培育服务消费新增长点：以奖代补，不超过1200万元（不超过30%）。
5.服务"一老一小"：以奖代补，不超过1200万元（不超过30%）。
6.家政智慧化平台/社区网点：定额奖励，各不超过40万元（试点期内各限1次）。
7.外贸优品展销中心：以奖代补，不超过1000万元（不超过40%）。
（三）IP跨界
1.联动IP开发周边产品：定额奖励，不超过100万元（按销售额分档，试点期内不超过3个）。
2.IP综合性消费场景：以奖代补，不超过1500万元（不超过40%）。
3.老字号新店/旗舰店：以奖代补，不超过1500万元（不超过40%）。
4.老字号开发"老牌新品"：定额奖励，不超过50万元（按销售额分档，试点期内不超过3个）。
5.人工智能+消费应用场景：以奖代补，不超过1200万元（不超过30%）。
通用限制
-同一单位累计补助/奖励不超过3000万元。
三、各支持方向专项条件
以下为《管理办法》第九条规定的各子方向支持内容、支持条件、支持方式及支持标准，申报单位须对照所选子方向逐条达标。相关词条（新产品、新服务、新技术，首店、旗舰店、概念店，首发首秀活动，知名IP，外贸优品，培育服务消费新增长点，银发金街、童趣乐园，指定品牌榜单等）释义详见《管理办法》附件1《词条说明》。
（一）健全首发经济服务体系
1.首发中心、首发经济集聚区
（1）首发中心
支持条件：①申报周期内开展新产品、新服务、新技术等全国性首发首秀活动年均10场以上（以申报周期月数／12折算年均数量，下同）。②围绕首发中心平台载体建设、场景打造、功能提升等方面的投资额200万元以上。
支持方式：定额奖励。支持标准：达到上述条件要求的，奖励不超过50万元；年均开展首发首秀活动每增加5场增加奖励20万元，最高奖励不超过200万元且不超过投资额的50％。
（2）首发经济集聚区
支持条件：①具有统一运营主体。②项目建筑面积1万㎡以上。③申报周期内引入并正式开业的市级以上品牌首店年均8家以上（首店须签订不少于1年的租赁合同或入驻协议）。④围绕集聚区载体建设、场景打造、功能提升等方面的投资额200万元以上。
支持方式：定额奖励。支持标准：达到上述条件要求的，奖励不超过50万元；年均引入首店每增加5个增加奖励20万元，最高奖励不超过200万元且不超过投资额的50％。
首发中心、首发经济集聚区条款，同一申报主体试点期内仅可选择1个子方向支持1次。
2.开设首店、旗舰店、概念店
（1）首店
支持条件：①品牌创立并持续经营2年以上。②品牌在国内直辖市、副省级城市及除合肥外的其他省会城市已开设3家以上实体门店，或列入省级以上商务主管部门认定的老字号名录，或近5年内入选指定品牌榜单。③品牌首次在合肥开设实体门店（含专柜），且开业店铺面积100㎡以上（以建筑面积或租赁面积计算，下同）。④店铺开业3个月以上且月均主营业务收入30万元以上（或开业后3个月内主营业务收入200万元以上）。⑤门店投资额200万元以上。
支持方式：定额奖励。支持标准：达到上述条件要求的，合肥首店奖励不超过40万元，安徽首店奖励不超过60万元，中国（内地）首店奖励不超过100万元。
（2）旗舰店
支持条件：①在合肥市范围内面积最大、商品服务品类最全、形象级别最高、体验功能最完整的旗舰门店。②品牌在国内直辖市、副省级城市及含合肥在内的省会城市已开设8家以上实体门店，或列入省级以上商务主管部门认定的老字号名录，或近5年内入选指定品牌榜单。③开业店铺面积200㎡以上。④店铺开业3个月以上且月均主营业务收入50万元以上（或开业后3个月内主营业务收入300万元以上）。⑤门店投资额300万元以上。
支持方式：定额奖励。支持标准：达到上述条件要求的，奖励不超过60万元；店铺面积300㎡以上，奖励不超过80万元；店铺面积400㎡以上，奖励不超过100万元。
（3）概念店
支持条件：①体现品牌最新理念，在空间场景打造、消费交互模式、产品呈现形式上具有鲜明的创新引领性，与品牌标准门店形成显著差异。②品牌在国内直辖市、副省级城市及含合肥在内的省会城市已开设8家以上实体门店，或列入省级以上商务主管部门认定的老字号名录，或近5年内入选指定品牌榜单。③开业店铺面积200㎡以上。④店铺开业3个月以上且月均主营业务收入40万元以上（或开业后3个月内主营业务收入200万元以上）。⑤门店投资额300万元以上。
支持方式：定额奖励。支持标准：达到上述条件要求的，奖励不超过50万元。
开设首店、旗舰店、概念店条款，同一品牌试点期内仅可选择1个子方向支持1次。
3.首发首秀活动
支持内容：支持企业围绕时尚服饰、消费电子、美妆、潮玩、家居、汽车、智能终端、运动潮品、科创以及服务消费等领域具有创新性、引领性的产品和服务举办首发首秀活动。
支持条件：①活动以新产品、新服务、新技术为核心，在全球或者全国范围内的首次发布。②活动须提前至少10个工作日向所在县（市）区、开发区商务主管部门报告，并由其报送至市级商务部门。③活动须有不少于10家市级以上媒体进行宣传报道。④首发首秀产品自活动举办之日起3个月内，全渠道销售额（含税，下同）达到300万元以上。⑤活动投资额100万元以上。⑥活动不得为纯线上直播类活动。
支持方式：定额奖励。支持标准：达到上述条件要求的，奖励不超过50万元；活动投资额500万元以上的，奖励不超过100万元。同一品牌在同一申报周期内仅可支持一次。
4.展会开设首发专区、专场
支持内容：支持在合肥专业场馆举办的展会开设首发专区、专场，集中展示新产品、新服务、新技术。
支持条件：（1）试点期内在专业场馆举办的展会，且须开设首发专区或专场，集中展示新产品、新服务、新技术。（2）展会面积1万㎡以上，其中首发专区或专场面积500㎡以上。（3）首发专区或专场内举办首发发布仪式，全国性首发新品10个（含）以上。
支持方式：定额奖励。支持标准：符合上述条件要求的，奖励不超过30万元。
（二）创新多元化服务消费场景
1.打造商旅文体健科产融合的消费新场景
支持内容：支持业态创新、模式创新，推动人工智能、元宇宙等数字技术在商业、文娱、旅游、健康、体育等领域的深化应用，支持一批商旅文体健科产融合的沉浸式、体验式、互动式消费新场景。
支持条件：（1）具有统一运营主体及年度活动计划，融合商业、文化、旅游、体育、健康、科技、产业、教育、休闲等业态不少于2类（其中“商业”为必备业态）。（2）场景直接面向普通消费者，并应用人工智能（如AI大模型、AI数字人、智能终端、机器人等）或元宇宙（如VR、AR、MR、XR、裸眼3D、全息显示等）等相关数字技术进行赋能。（3）项目有效投资额300万元以上。
支持方式：以奖代补。支持标准：按不超过项目有效投资额的30％给予补助，单个项目补助金额不超过1200万元。
2.推动服务消费集聚区建设
支持内容：支持商圈商街、文旅体集聚区、会展场馆、传统购物型商超、废旧工业厂区（仓库）向服务消费集聚区升级，拓展文化时尚、健康、体育、教育、研学体验、艺术展览、主题社交、休闲娱乐、养老等服务消费功能，积极引入赛事活动及演出“进商圈、进街区、进景区”，激活集聚区消费活力。
支持条件：（1）具有统一运营主体及年度活动计划。（2）建筑面积2万㎡以上，集聚市场主体40家以上。（3）集聚文化时尚（如文化体验、国潮品牌店、IP衍生品体验店等）、健康体育、研学体验、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等服务消费业态不少于3类。（4）项目有效投资额300万元以上。
支持方式：以奖代补。支持标准：按不超过项目有效投资额的30％给予补助，单个项目补助金额不超过1200万元。
3.发展夜间经济
支持内容：围绕夜间消费场景的打造及业态融合，优化夜间消费环境，支持商业综合体、商业街、文旅体育设施的夜间标识指引、夜间亮化、景观雕塑、休闲设施、智慧服务平台等进行升级改造，打造夜间文化和旅游消费集聚区。
支持条件：（1）具有统一运营主体的商业综合体、商业街、文化旅游体育消费场所。（2）建筑面积1万㎡以上。（3）集聚经营主体30家以上，其中营业至晚24:00的商户10家以上。（4）项目有效投资额200万元以上。
支持方式：以奖代补。支持标准：按不超过项目有效投资额的30％给予补助，单个项目补助金额不超过500万元。
4.培育服务消费新增长点
支持内容：支持培育汽车后市场服务、旅居服务、演出服务、冰雪经济、体育赛事、旅游列车、低空经济等消费新增长点领域，发展艺术展览、沉浸体验、数字艺术、房车露营等消费场景。
支持条件：（1）具有统一运营主体，具备统筹管理项目建设、活动组织、场景运营等能力。（2）申报周期内项目服务消费者数量5000人次以上，形成一定规模的消费带动效应。（3）申报周期内实现营业收入200万元以上。（4）项目有效投资额300万元以上。
支持方式：以奖代补。支持标准：按不超过项目有效投资额的30％给予补助，单个项目补助不超过1200万元。
5.服务“一老一小”
支持内容：打造银发金街、童趣乐园等消费新场景。重点支持企业建设银发经济街区（商场）、园区；支持在商业综合体、商场超市、商业街、文旅体育项目内开展适儿化改造，打造童趣乐园等消费新场景。
支持条件：（1）具有统一运营主体。（2）申报周期内项目服务消费者数量5000人次以上，形成一定规模的消费带动效应。（3）申报周期内实现营业收入200万元以上。（4）项目有效投资额300万元以上。（5）银发经济街区（商场）、园区类项目须满足专项要求：①提供适老商品或服务业态的入驻商户数量10家以上；②具备适老服务、适老产品、适老场景，且须有明确标识。
支持方式：以奖代补。支持标准：按不超过项目有效投资额的30％给予补助，单个项目补助金额不超过1200万元。
6.家政业态模式创新
（1）家政智慧化平台
支持条件：①平台所提供的服务品类应包含母婴护理、居家养老、家庭清洁、家务服务、整理收纳、家电清洗中的3类以上。②具备较为成熟的线上运营能力，至少包含在线咨询、在线下单（签约）、服务评价、信息查询、结算统计等核心功能模块。③申报周期内线上订单数量达到1000单以上。④项目投资额100万元以上。
支持方式：定额奖励。支持标准：达到上述条件要求的，奖励不超过40万元。同一申报主体在试点期内仅可支持一次。
（2）家政社区综合服务网点
支持条件：①建设内容符合“社区＋”综合服务定位：打造集便民服务、体验展示、技能培训、“一老一小”服务等功能于一体的家政综合服务网点，能够为社区居民提供多元化、便捷化的家政服务。②已运营5个以上家政服务网点（不含新增网点）。③项目新增网点的投资额100万元以上，如新增网点为租赁的，须签订不少于1年的租赁合同。
支持方式：定额奖励。支持标准：达到上述条件要求的，奖励不超过40万元。同一申报主体在试点期内仅可支持一次。
7.外贸优品展销中心与购物集聚区
支持内容：支持建设外贸优品展销中心、特色购物中心或购物区、外贸优品品牌集聚的特色商业街优化升级，推广自主品牌＋直供直销，打造具有特色和吸引力的消费场景。
支持条件：（1）具有统一运营主体。（2）申报周期内实现销售额100万元以上。（3）项目有效投资额100万元以上。（4）属于外贸优品展销中心的，展销面积100㎡以上，外贸优品SKU不少于100个，且占全部销售商品SKU总数的比例不低于50％；属于外贸优品特色商业街的，从事外贸优品销售的门店数量不少于10家，且占街区门店总数的比例不低于40％。（5）项目在宣传展示方面应突出外贸优品主题。
支持方式：以奖代补。支持标准：按不超过项目有效投资额的40％给予补助，单个项目补助金额不超过1000万元。
（三）优质消费资源与知名IP跨界联名
1.联动知名IP开发周边产品
支持内容：依托互联网数字娱乐平台和知识产权（IP）孵化平台，打通设计研发、生产制造、营销推广全产业链，支持企业与知名IP开展主题植入、联名合作，开发系列周边产品。
支持条件：（1）单个IP联名产品系列推出后3个月内，全渠道销售额200万元以上。（2）联名产品须具有自主设计元素，设计来源清晰，具备原创性。（3）应由提供优质消费资源的一方申请项目支持，提供IP的一方不得再就同一项目申请资金支持，且企业需提供书面承诺仅在一个试点城市申报。
支持方式：定额奖励。支持标准：根据单个IP联名产品系列推出后3个月内全渠道销售额，按以下标准给予定额奖励。销售额200万元以上，奖励不超过20万元；销售额500万元以上，奖励不超过50万元；销售额1000万元以上，奖励不超过100万元。同一申报主体试点期内在该子方向下获得支持的项目不超过3个。
2.联动国潮动漫影视等知名IP打造综合性消费场景
支持内容：联动国潮动漫影视游戏知识产权（IP）及文博场馆、非遗机构、历史名城、历史文化名人等资源，实施IP元素植入、主题装置、软硬件设备购置升级等，推出一批影响范围广、社交属性强、创意新颖的综合性消费场景。
支持条件：（1）知名IP具备官方授权或经县区级以上党委、政府同意使用。（2）申报周期内项目实现营业收入200万元以上。（3）项目有效投资额300万元以上。
支持方式：以奖代补。支持标准：按不超过项目有效投资额的40％给予补助，单个项目补助金额不超过1500万元。
3.老字号企业开设新店、旗舰店，开发推出“老牌新品”“国货潮品”
（1）老字号开设新店、旗舰店
支持条件：①品牌应列入商务部、省级商务主管部门认定的老字号名录。②在试点期内开设新店、旗舰店，项目累计有效投资额200万元以上。
支持方式：以奖代补。支持标准：按不超过项目有效投资额40％给予补助，单个项目补助金额不超过1500万元。同一申报主体在同一申报周期内仅可支持一次。
（2）老字号开发推出“老牌新品”“国货潮品”
支持条件：①品牌应列入商务部、省级商务主管部门认定的老字号名录。②项目须保留核心工艺或融入现代设计元素。③新品上市后3个月内，全渠道销售额200万元以上。
支持方式：定额奖励。支持标准：根据新品上市后3个月内全渠道销售额，按以下标准给予定额奖励。销售额200万元以上，奖励不超过20万元；销售额500万元以上，奖励不超过50万元。同一申报主体试点期内在该子方向下获得支持的项目不超过3个。
4.推动发展“人工智能＋消费”应用场景（集聚区）
支持内容：推动企业建设“人工智能＋消费”应用场景（集聚区），支持运用人工智能、具身智能机器人、虚拟现实、超高清等数字技术，赋能商场、商街、商圈、文化体育场馆、文博文创园区及公园景区等消费载体，创新推出智能指引、机器人导览、VR购物、AR试穿、元宇宙体验、智慧剧院等沉浸式、体验式消费新场景。
支持条件：（1）项目具有明确的AI技术应用场景与消费转化模式，直接面向终端消费者提供服务。（2）项目有效投资额200万元以上。（3）申报周期内累计服务消费者5000人次以上，实现营业收入200万元以上。（4）数据安全符合国家相关规定，建立用户信息保护机制。
支持方式：以奖代补。支持标准：按不超过项目有效投资额的30％给予补助，单个项目补助金额不超过1200万元。同一申报主体在同一申报周期内仅可支持一次。
四、申报条件
（一）申报单位应为试点项目的实际实施主体。
（二）申报单位在经营活动中不存在重大违法违规、近三年无重特大安全生产事故、未被列入严重失信或联合惩戒名单、不存在经营资金链断裂或账户被冻结等资产风险问题。
（三）申报单位承诺资金真实申报、合规使用和有效管理，对申报材料的真实性、合法性、完整性负责，如实提供本单位信用状况并作出承诺，不得弄虚作假、套取、骗取财政资金。
（四）申报项目建设地在合肥市行政区域范围内。
（五）申报项目如有土建内容的，应符合项目备案（核准）、环评、规划、土地等相关建设条件（如涉及）。
（六）申报项目投入营业使用时间应在2025年10月1日（含当日）至2027年9月30日（含当日）内。
（七）申报单位须配合商务部门统计报送业务数据，自觉接受监督检查、审计和绩效评价，并按规定设定清晰、量化、可考核的绩效目标（《管理办法》第七条第三项、第十七条）。
五、不予支持情形
（以下为《管理办法》第十条原文）
（一）综合性要求
1.不支持故意拆分的项目（将本属于同一建设方向及内容的项目拆分成多个项目申报的）。
2.不支持2025年9月30日（含当日）前及2027年9月30日（不含当日）后投入营业使用的项目；不支持2025年9月30日（含当日）前发生的投资额。
3.不支持新建、扩建基础设施，不支持新建商业综合体以及各类古镇、纪念馆、博物馆等设施建设，不支持一般性装修；不支持政府部门主办、承办的活动。
4.不支持土建工程建设，包括土地开发、征地拆迁、土地购置等各项开支，建筑物相关勘测、设计、评估以及土方开挖、基础浇筑、墙体砌筑、扩建、新建办公楼、宿舍楼、政府性楼堂馆所等明令禁止的基础设施项目。
5.不支持事业单位信息系统建设维护、养老院和病房建设等与支持方向无关的领域。
6.不支持免费的纯公益项目。
7.不支持党政机关主办、承办或承担部分活动费用的展会、节庆、论坛活动；不支持支付罚款、赞助、偿还债务以及财政补助单位人员经费和工作经费等。
8.不支持近三年已获得其他中央基建投资和其他中央财政专项资金支持的项目；近三年已获得省、市级财政资金支持的项目，可予以支持，但同一项目获得的试点资金和地方财政资金合计支持比例原则上应不超过50％；同一项目地址确有建设内容独立、可明确区分的新投入营业项目，可视为新项目支持。
9.不支持不符合财政部、商务部后续文件等相关要求的项目。
10.不支持常规停车场（含智慧停车场）建设和游客服务中心建设，相关投入不得纳入有效投资额。
（二）健全首发经济服务体系方向
1.不支持同质化、缺乏实质创新的首店。
2.不支持侵犯知识产权或造成其他不良社会影响的首发项目。
3.不支持合肥市下辖各县（市）、区及开发区范围内的首发项目。
4.不支持简单以“开展首发活动”“引入首店”等作为名称的项目。
（三）创新多元化服务消费场景方向
1.不支持政府、企业发放消费券、优惠补贴、宣传推广等投入，政府举办的促消费活动，企业举办的促销推广活动。
2.不支持无消费内容或免费开放的项目。
3.不支持仅短期开展的活动或临时性搭建的消费场景（如一年举行1—2次的马拉松等赛事、群众性活动，存续时间少于1个月的消费场景，符合其他两个支持方向的项目除外）。
4.不支持单纯商品消费的项目，如传统购物型超市、汽车加油或充电站等。
5.不支持单一传统业态的项目，如汽车4S店、传统模式汽车销售和维修场所、单一餐饮业态的餐馆等。
（四）优质消费资源与知名IP跨界联名方向
1.不支持与社会主义核心价值观不符的IP消费场景。
2.不支持渲染负面或不良情绪的消费场景。
3.不支持简单模仿、缺乏核心内涵等质量不高的IP消费场景。
4.不支持未明确具体IP名称，只简单以“孵化IP”“国潮IP”“相关IP”“历史文化IP”等名称申报的项目。
5.不支持未形成实际消费带动力和量化可视成果的项目。
六、申报材料
申报单位按本指南及常态化申报要求，向所在县（市）区、开发区商务主管部门提交以下书面材料：
（一）项目申报书（含项目基本情况、建设内容、投资构成、绩效目标等）（《管理办法》第十七条）。
（二）申报单位营业执照及法定代表人身份证明、信用状况证明。
（三）项目实际实施主体证明及申报材料真实性、合法性、完整性承诺书。
（四）项目建设地在合肥市行政区域范围内的证明；涉及土建的，提供备案（核准）、环评、规划、土地等合规文件（如涉及）。
（五）项目有效投资额证明材料（合同、发票、付款凭证、专项审计等，按《管理办法》附件2《试点项目投资列支范围》归集，除家政智慧化平台方向外，其余方向软件开发、购置、IP授权、VR内容制作、剧本创作、活动策划、内容制作等费用超过有效投资额的30％部分不予计入）。发票（专票）中单列的可抵扣增值税不予计入有效投资额；常规停车场（含智慧停车场）建设、游客服务中心建设相关投入不得纳入有效投资额。纳入有效投资范围的投入，原则上不应晚于项目投入运营时间或项目竣工时间后的三个月。
（六）对应支持方向的专项条件证明材料（如首店租赁合同、首发活动媒体报道、IP授权或县级以上党委政府同意使用证明、销售额与营收证明、服务消费者数量证明等）。
（七）财政资金支持情况说明及承诺：近三年获得其他中央基建投资、其他中央财政专项资金及省、市级财政资金支持的情况说明；同一项目获得的试点资金和地方财政资金合计支持比例原则上不超过50％的书面承诺；属于联动知名IP开发周边产品子方向的，还须提供仅在一个试点城市申报的书面承诺。
（八）本指南及常态化申报要求的其他材料。
上述材料均须按第七部分“材料提交方式”提交纸质件和电子件，申报材料模板见附件。
七、申报程序
1.组织申报。市商务局会同市财政局编制项目申报通知、统筹常态化申报工作，各县（市）区、开发区商务主管部门会同财政主管部门组织符合条件的项目实施主体向属地商务主管部门提交书面申报材料。
（1）申报时间与批次
本试点实行常态化按月申报。每月为一个申报批次，申报单位可在试点期内自主选择申报批次；申报项目须已投入营业使用，且投入营业使用时间不得晚于2027年9月30日（含当日）。
每批次申报截止时间为当月最后一个工作日（以属地商务主管部门收到完整材料的时间为准）。当月最后一日为法定节假日的，顺延至节假日后第一个工作日。
申报周期内的投资、营业收入、服务人次等数据，按2025年10月1日（含当日）起至申报当月最后一日（含当日）累计计算。
末批次安排：鉴于项目须在试点期内完成入库、验收及资金拨付，常态化申报的末批次申报截止时间原则上为2027年8月31日（以属地商务主管部门收到完整材料的时间为准）。2027年9月1日至9月30日期间投入营业使用的项目，须于投入营业使用后5个工作日内报属地商务主管部门，由市商务局会同市财政局研究确定受理安排，且项目投入营业使用时间不得晚于2027年9月30日（含当日）。
（2）材料提交方式
申报单位向项目所在地县（市）区、开发区商务主管部门提交申报材料，实行＂线上＋线下＂双轨提交：
线上提交：申报单位按属地商务主管部门指定的线上渠道，上传本指南第六部分全部申报材料的电子扫描件（PDF格式，逐页加盖公章，按材料顺序编号命名）。
线下提交：同步报送纸质申报材料一式八份（A4纸左侧装订成册，加盖申报单位公章及骑缝章），报送至属地商务主管部门指定地址。
线上材料与线下材料内容须完全一致，申报单位不得提交内容不一致的材料。
申报单位对线上、线下材料的一致性负责；材料不齐或不符合要求的，由属地商务主管部门一次性告知补正，逾期未补正或补正后仍不符合要求的，不予受理。
2.区级初审。各县（市）区、开发区商务主管部门会同财政主管部门、相关行业主管部门，对申请项目的真实性、完整性、合规性进行初审，开展实地核查，于次月第5个工作日前将初审通过的项目报送至市商务局。
3.市级评审。市商务局会同市财政局、市级相关行业主管部门、第三方机构等组织开展项目评审，择优确定拟纳入专项资金支持范围的试点项目，原则上每2—3个月集中评审一批。
4.项目公示。通过市级评审的项目经集体研究后，公开公示7日，无异议或异议不成立后，形成试点项目库。
八、项目验收与资金拨付
（一）组织验收。纳入试点拟支持项目库的企业，项目建设完成后即可向所在县（市）区、开发区商务主管部门提出验收申请，并提交书面材料；各县（市）区、开发区商务主管部门会同财政主管部门组织试点项目库内的项目提交书面验收材料。
（二）区级验收。各县（市）区、开发区商务主管部门会同财政主管部门、相关行业主管部门对企业验收材料进行初验和实地核查（可委托第三方机构参与），对验收材料不齐全、项目实际与材料不符的，直接予以退回；区级验收合格后，报送至市商务局。
（三）市级验收。市商务局会同市财政局、市级相关行业主管部门、第三方机构等通过资料审核、现场查验、项目审计等方式开展市级验收，第三方机构出具验收报告、审计报告，市商务局会同市财政局出具验收意见（含拟奖补资金）。如专项资金充足，拟奖补资金按照各条款规定的最高标准确定；如申报周期内所剩的专项资金不足，拟奖补资金按一定比例调减。
（四）拟奖补情况公示。根据验收意见及集体研究情况，将拟奖补情况公开公示7日，无异议或异议不成立后，进入资金拨付程序。
（五）资金拨付。市商务局会同市财政局将拟奖补情况提报市政府，经市政府批示同意后，市财政局按照国库集中支付制度等有关规定办理资金拨付手续。
（六）资金预拨机制（仅适用于以奖代补类项目）。对符合条件的以奖代补类项目，实行“阶段性验收预拨＋终验清算”制度。
1.预拨条件。申请预拨的项目须同时满足：①项目已纳入合肥市消费“三新”试点拟支持项目库；②项目类别为以奖代补类；③项目已完成阶段性建设任务，且已完成的有效投资额不低于1500万元；④企业信用状况良好、经营状况稳定；⑤在建或未完工项目须按进度据实提供阶段性专项材料；涉及运营期专项条件（如活动场次、服务消费者数量、营业收入等）在预拨环节暂不强制要求全部达成，但须在终验时全面达标。
2.不予预拨情形。存在以下情形之一的，不予预拨：①项目未开工或已停工；②经核定的有效投资额低于1500万元；③企业存在严重失信记录；④项目存在重大变更未按规定报批；⑤其他不宜预拨的情形。
3.预拨次数与比例。单个项目在试点期内仅享受一次预拨。阶段性验收通过后，按不超过核定有效投资额对应补助金额的80％予以预拨。
4.预拨程序。①企业申请：向所在县（市）区、开发区商务主管部门提交预拨申请表、阶段性验收报告、有效投资相关材料、企业信用情况证明、预拨资金使用承诺书（须承诺若项目未通过终验或整改不到位，全额退回已预拨资金）及其他必要材料；②区级初验：县（市）区、开发区商务主管部门会同财政及相关部门对申请材料的真实性、完整性进行初审和实地核查，并开展项目奖补情况查重；③市级验收：市商务局会同市财政局、市有关行业主管部门组织阶段性验收，委托第三方机构同步开展专项审计；④公示与拨付：经集体研究后公示7日，无异议或异议不成立后按程序拨付。
5.验收频次。阶段性验收原则上每1—2个月组织一次，企业可根据项目进度自主选择申请批次。
6.资金监管。预拨资金须专账管理、专款专用，企业应按国家有关财务制度进行账务处理，确保资金用于项目相关投资；获得预拨资金的企业须按季度向所在县（市）区、开发区商务主管部门报送项目建设进度。
7.清算机制。①项目整体完工后组织终验，根据终验核定的有效投资额确定最终奖补金额，扣除已预拨部分后拨付剩余资金，多退少补；②项目未通过终验、建设内容与申报严重不符、弄虚作假、中途终止或存在其他应当退回情形的，须全额退回已预拨资金；③企业须在收到退回通知后30日内完成退款，逾期未退回的，由市商务局会同市财政局依法追回，并记入企业信用记录。
资金预拨配套模板见附件。
（七）项目退出。对存在下列情形之一的，由市商务局会同市财政局逐级核实后，取消项目支持资格，退出试点项目库：①验收未通过且逾期未整改到位的；②存在违法、重大欺骗、重大事实隐瞒等行为的；③项目单位主动申请退出的；④其他应当退出的情形。
验收材料模板见附件。
九、工作要求与监督管理
绩效评价：项目单位须在申报时设定清晰、量化、可考核的绩效目标，市商务局会同市财政局按照绩效目标，委托第三方机构实施绩效评价，对绩效评价过程中发现严重问题的项目，采取约谈、限期整改、收回资金等措施。
日常监督：各项目单位必须严格按照申报材料组织实施项目建设（不得擅自改变），及时汇报项目进展情况；各县（市）区、开发区商务、财政主管部门应动态跟踪项目进展，协调解决项目建设进度滞后等问题；市商务局、市财政局对专项资金使用进行指导和监督，防范、化解风险，对发现的问题督促县（市）区、开发区和项目单位限期整改。获得预拨资金的企业须按季度向所在县（市）区、开发区商务主管部门报送项目建设进度。
资金监督：专项资金使用管理应接受审计、纪检监察等单位监督检查。任何单位和个人不得以任何形式、任何理由违规使用专项资金，不得擅自改变资金用途。对截留、挤占、挪用、骗取专项资金等违法行为，一经查实，收回已安排的专项资金，项目单位三年内禁止申报各级各类专项资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
项目单位责任：项目单位负责按照有关工作要求及时报送材料，对申报材料的真实性、合法性、完整性负主体责任；配合商务部门统计报送业务数据，并自觉接受监督检查、审计和绩效评价；配合做好项目验收，确保试点项目如期完成（《管理办法》第七条第三项）。
如果您是合肥的商贸流通、文旅体育、家政服务、老字号、首发经济、人工智能消费等领域的项目实施主体，正在准备消费“三新”试点申报，建议先做方向匹配和投资额自测，再启动材料编制。项目须已投入营业使用，且投入营业使用时间不得晚于2027年9月30日。需要免费获取操作指导、申报书撰写建议或验收预拨规划，欢迎联系15855157003（微信同号）。
卧涛科技|六省政策申报服务
专注皖苏鄂湘川陕14年，累计服务企业超3万余家。提供资质荣誉、资金项目、知识产权等全流程申报支持，综合通过率91.7%。
免费评估：发送“企业+省份+行业”至微信15855157003，获取专属申报方案。

返回上一步: 打印此页