通知公告

芜湖、铜陵、黄山、池州、宣城的企业和项目单位注意了：可研报告和商业计划书不是一回事。可研报告用于政府立项审批、企业投资核准备案、银行贷款申请、专项资金申报，回答“要不要建、能不能建、怎么建最划算”；商业计划书用于科创融资、产业落地、赛事参赛，侧重盈利模式、市场竞争和落地路径。本文系统梳理两者的区别、2023版可研报告十章框架、安徽投资项目审批流程、材料清单及常见问题，帮助皖南五市项目单位少走弯路。具体以官方通知为准。
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一、可研报告与商业计划书的区别：不同场景，不同写法
可行性研究报告是项目投资决策前，从技术、经济、社会、环境、法律等多维度对项目进行全面调查、分析、论证的书面文件，简单说就是回答三个核心问题：要不要建？能不能建？怎么建最划算？
商业计划书则是面向融资、招商场景的商业性文件，侧重清晰的盈利模式、市场竞争分析与落地路径，核心数据逻辑需自洽，不存在虚假夸大的不实表述。
两者的主要应用场景区分如下。
可研报告主要用于：政府立项审批——政府投资项目须依次通过项目建议书、可行性研究报告、初步设计三道审批程序；企业投资核准/备案——可研报告是核心申报材料；银行贷款申请——银行审贷时重点审核项目的经济效益和还款能力；专项资金申报——各类财政专项、产业扶持资金的申报支撑材料。
商业计划书主要用于：科创融资对接——创业团队需拥有至少1项核心自主知识产权，产品已完成原型开发或小批量落地；产业落地场景——项目需符合所在地市产业规划导向，如芜湖聚焦智能网联汽车，黄山聚焦文旅康养，宣城聚焦新材料；赛事参赛场景——参加“创响中国”、长三角科创大赛等官方赛事。
安徽省域内申报可研报告、商业计划书相关项目，须满足全省统一的基础要求。申报主体为安徽省境内注册的独立法人，项目符合安徽省产业发展规划，属于全省重点支持的新能源、先进制造、数字经济等主导产业范畴，不属于国家规定的禁止、限制和淘汰类项目。
可研报告可由项目单位自行编制，也可委托具备对应资质的工程咨询单位编制。国家或省另有专项规定的重大项目，需由指定资质等级的咨询机构出具报告。商业计划书适配融资、招商场景时，需明确清晰的盈利模式、市场竞争分析与落地路径。
二、可研报告核心内容框架
根据国家发改委2023年版大纲，一份规范的可研报告应包含以下核心章节。
第一章项目概述。项目全称及简称，建设目标和任务、建设地点、建设内容和规模、建设工期、投资规模和资金来源、主要技术经济指标等。
第二章项目建设背景和必要性。项目立项背景、用地预审和规划选址等前期工作进展，与经济社会发展规划、区域规划、专项规划的衔接性，从产业政策、经济社会发展等层面论证建设必要性。
第三章需求分析与产出方案。产品或服务的市场需求分析，建设内容与规模论证，明确建设标准，正常运营年份的生产或服务能力及质量标准。
第四章项目选址与要素保障。场址或线路方案比选，自然条件、交通运输、公用工程等建设条件分析，土地要素、资源环境要素保障分析。
第五章项目建设方案。技术方案、工程方案的可行性论证。
第六章投资估算与资金筹措。投资估算及投资估算表，资金来源与筹措方案。
第七章经济效益评价。财务分析、经济影响分析。
第八章环境影响评价。生态环境影响分析。
第九章社会效益与社会稳定风险。社会效益评价、社会稳定风险评估。
第十章研究结论与建议。
2023年新大纲实施后，可行性研究更加注重项目全生命周期管理和项目风险管理。
三、申报流程与材料清单
可研报告申报流程
第一步，项目单位登录安徽政务服务网完成法人注册，通过“投资项目”平台提交电子材料。同时将纸质材料提交至县级政务服务中心发展改革委窗口。
第二步，窗口受理（1个工作日内完成形式审查）。
第三步，专家评审（30天内完成，不含受理时间）。
第四步，审批决定（3至5个工作日内作出）。
第五步，结果公开与送达。审批决定作出后7个工作日内，通过安徽省在线审批监管平台公开办理结果，批复文件通过在线平台推送。
核心申报材料
可研报告或商业计划书正式文本，加盖编制单位公章，多页文件需标注页码、加盖骑缝章，部分重大项目需同步提供PDF电子版上传至安徽省投资项目在线审批监管平台。项目申报主体的营业执照副本复印件，法定代表人身份证明文件，项目立项申请正式公函。项目前置支撑材料包括土地使用权证明或园区入驻意向协议、环境影响评价预审意见、能耗评估相关佐证文件。项目资金来源佐证材料包括自有资金证明、银行授信意向函、合作方出资协议等相关文件。其他配套材料包括产学研合作协议、核心技术知识产权证书、上下游合作意向订单等可佐证项目落地性的补充材料。
四、常见问题解答
问：可研报告必须委托第三方编制吗？答：不一定。项目单位可以自行编制，也可以委托有资质的咨询机构编制。但重大项目通常建议委托专业机构，以确保通过率。
问：审批需要多长时间？答：政府投资项目可研报告审批承诺时限7个工作日，不含专家评审时间。池州市实行多部门联合评审，审核周期可能略有延长。
问：审批收费吗？答：不收费。政府投资项目可行性研究报告审批本身不收取任何费用。
问：池州市可研审批有哪些特殊要求？答：池州市增设水土保持、亩均税收、碳排放管控三大硬性审核指标，实行多部门联合评审，文稿细微漏洞都会直接初审驳回，对编制质量要求较高。
问：商业计划书和可研报告可以互相替代吗？答：不可以。商业计划书侧重融资场景下的盈利模式和市场分析，可研报告侧重政府立项场景下的技术、经济、社会全面论证。两类文件的编制逻辑和评审要点差异明显，企业应根据申报场景选择对应文书。
问：申报需要费用吗？答：可研报告审批的政府环节不收取任何费用。委托第三方机构编制报告需按市场化标准协商确定编制费用。
如果您是芜湖、铜陵、黄山、池州、宣城五市的企业或项目单位，正在准备政府立项、银行贷款、专项资金申报或融资招商材料，建议先判断场景再启动编制。可研报告和商业计划书不能互相替代，两类文件的编制逻辑和评审要点差异明显。需要免费获取操作指导、报告框架建议或审批材料清单，欢迎联系15855157003（微信同号）。
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