通知公告

立足陕西产业基础，推动企业由单一装备制造向 “产品 + 研发、运维、定制化、系统集成” 一体化解决方案服务商转型。项目搭建数字化服务平台，打通研发设计、柔性生产、远程运维、检测认证全链条服务能力，探索制造业服务化新业态。项目落地后将有效延伸价值链，提升产品附加值，形成可复制、可推广的两业融合实施路径，助力培育区域新质生产力，为陕西省先进制造业转型升级提供示范样板。

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一、推动先进制造业拓展全链条服务

推动我省先进制造业由单一生产向全链条服务延伸，支持装备制造企业向系统集成和智能装备整体解决方案提供商转型、原材料企业向产品及专业服务解决方案提供商转型，引导消费品制造企业开展规模化、个性化、柔性化定制服务。支持制造业企业剥离服务业务，独立组建或联合成立专业服务主体。发挥重点企业资源整合优势，带动上下游企业强化协同配套，提升精益生产等能力。

（一）汽车

支持整车制造企业拓展汽车销售、租赁、维修保养、整车物流、二手汽车交易、汽车金融、汽车拆解、电池回收利用、汽车文化体验等服务环节。依托全国汽车流通消费改革试点建设，支持西安市开展二手车流通改革，渭南市开展报废机动车回收利用改革。鼓励新能源整车制造企业与充电设施运营企业、电力企业深化合作，优化充电桩布局，推广应用大功率充电桩、换电设施，构建“车-桩-网”协同的智慧出行服务生态。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、国家金融监督管理总局陕西监管局等按职责分工负责）

（二）航空航天

支持航空制造企业、航空运输企业拓展维修、改装、租赁等服务，支持西咸新区空港新城打造飞机维修产业集聚区。支持有条件的地方因地制宜、稳妥有序建设低空经济领域生产作业、低空运输、公共治理、文体消费等应用场景，加快省级低空智能网联系统、低空装备产业计量测试中心建设，强化低空装备试验、试飞、检测等服务保障。支持航天制造企业延伸拓展火箭和卫星设计、制造、测试、运维等服务，推动卫星通信、导航、遥感等技术与林业、水利、交通、环保、应急、城市管理等领域深度融合。建设航天质量技术公共服务平台。依托我省航空航天等军工产业优势，推动军工设备设施、研发资源对外开放共享，加快军工成果市场化转化。（省委军民融合办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责）

（三）成套装备

支持输配电装备企业完善设备检测、运维检修、工程总包、备件供应、设备租赁、电力物流、电力金融等配套服务。推动输配电装备制造企业与电网运营、储能、新能源发电企业深化合作，加快智能变电站、微电网、虚拟电厂等配套装备研发应用，构建“源-网-荷-储”联动的智慧服务生态。支持光伏制造企业提供光伏能源综合解决方案，开展工程总承包、运维管理、虚拟电厂等服务，运用人工智能、大数据故障预警等技术开展光伏电站智慧运维，建设智慧运维示范电站。推进工业母机制造企业业务范围向定制制造、数控软件订阅、全生命周期维保、整线工程等服务延伸，鼓励企业牵头组建协同创新平台、服务联盟、机床备品备件共享库。支持开发高端数控系统、CAM软件、机床数字孪生系统等，提升数控系统国产化率。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责）

（四）医疗装备

发挥核装备、钛材等产业优势，做强智能放疗装备、分子诊断、医用植入物等特色领域，拓展医疗产品定制研发、检测验证、临床配套服务。鼓励医疗器械企业和智能穿戴设备企业聚焦临床需求与健康管理需求，研发具备实时监测、数据传输、智能分析功能的高端诊断治疗设备、可穿戴医疗产品等。支持医疗器械企业、医疗机构、第三方健康管理机构等主体以多种形式协作搭建远程医疗服务平台，提供远程会诊、慢病管理、术后随访、健康风险预警等智慧医疗健康服务。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省药监局等按职责分工负责）

（五）先进材料

以推动材料企业提供专业服务为核心方向，加强材料与装备制造协同联动，延伸增值服务链条。推动钛及钛合金、铝镁钼深加工企业对接装备制造业，提供材料研发设计、性能评测、小试中试、精深加工等全链条定制服务。加快建设国家稀有金属产业计量测试中心，支持企业开放服务资源。推动陕北能源化工企业围绕装备制造、新能源等领域研发煤基高端材料、精细化工材料等，配套发展节能降碳诊断、资源化利用等服务。支持碳纤维、陶瓷基复合材料、增材制造等专用材料企业开展定制化研发。推广光子集成产业中试平台经验，加快建设省级增材制造产业计量测试中心，完善公共服务供给。发挥典型企业示范作用，带动全行业向定制化、高端化、绿色化方向迈进，提升先进材料产业集群综合竞争力。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责）

（六）消费品制造

立足乳制品、白酒、纺织、富硒产品等特色消费品产业，以满足多样化消费需求为导向，推动企业延伸服务链条、创新供给模式，全面提升产品附加值和品牌影响力。深化消费品制造与文旅、文创、养老、托育等领域融合，开展个性化定制和柔性生产业务。鼓励研发设计、文旅、文创等服务主体通过委托制造、商标品牌授权等方式逐步向制造业延伸拓展。聚焦纺织服装、家居轻工等特色产业，依托“穿着汉服游陕西”、汉服设计大赛平台等，推动消费品制造与文化创意深度融合，创新产品设计、升级品牌模式，培育一批辨识度高、竞争力强的文创轻工品牌。积极筹建营养与功能食品省级质检中心等平台载体。立足“陕西精品”“陕西臻品”“工业精品”以及中国品牌日陕西地方特色活动等现有工作机制，进一步健全品牌建设政策制度，培育一批具有全国影响力的消费品牌，带动消费品制造业向品牌化、高端化迈进。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局等按职责分工负责）

二、推动生产性服务业赋能制造业

聚焦我省特色优势产业，整合优质生产性服务资源，构建覆盖制造业研发、生产、管理、改造的全方位支撑体系。推动企业开放共享服务资源，大力培育一批专业化生产性服务业主体，建设一站式综合性公共服务平台，支持行业协会、产业联盟牵头搭建平台载体。

（七）数字智能服务

依托建设西安国家新一代人工智能创新发展试验区，大力推进“人工智能+制造”行动，推进工业数据资源确权、归集、共享、流转，培育工业数据服务、算力服务、模型服务等新型数字服务业态。推动人工智能赋能制造业智能感知、动态优化、精准决策、高效执行等能力，支持人工智能企业与制造企业协同创新，开发智能检测、工艺优化、智能运维、预测性维护等解决方案。鼓励企业联合科研院所建设行业级工业大数据服务平台、模型训练评测平台、工业互联网平台等，提供标准化数据标注、定制化建模、专业化算法训练等服务。支持传感器制造企业围绕制造业智能化改造、物联网、智能汽车等领域需求，研发高性能、高可靠性传感器产品，提供状态监测分析、预测性维护、智能化改造、安全预警等增值服务，为人工智能应用提供泛在感知硬件支撑。支持研发CAD、CAE、CAM、PLM等研发设计类软件及MES、ERP、SCM等生产管理类软件。支持引导中小制造业企业上云用数，丰富数字化应用场景。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省数据和政务服务局等按职责分工负责）

（八）研发技术服务

依托秦创原创新驱动平台总窗口优势，深化创新链与产业链融合，完善成果孵化、技术交易、中试配套等科技创新服务。加快实施质量强企强链强县建设，增强质量技术基础能力，推进质量基础设施建设，高标准建设陕西氢能质量技术创新基地等。加快“秦质享”质量基础综合信息服务平台推广应用，整合计量、标准、检验检测等资源，力争2028年集聚200家以上相关服务机构，年均服务企业数量增长20%以上。鼓励高校、科研院所、研发设计机构与制造业企业共建实验室、概念验证平台、中试基地、研发中心等，提供从成果转化、产品概念设计、中试验证到工艺优化的全链条协同设计服务。推动工业设计贯穿企业研发、生产、管理、营销全过程，重点发展产品外观设计、人机交互设计、结构优化设计、品牌视觉设计等，力争到2028年省级工业设计中心总数达到80家。落实好《陕西省知识产权信息公共服务体系建设实施指南》，加强专利代理机构监管和专利代理师能力培训，提升知识产权服务专业化水平。（省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省知识产权局等按职责分工负责）

（九）金融商务服务

鼓励银行机构针对制造业需求开发“技术改造贷”“研发贷”“设备购置贷”等特色产品。支持保险机构开发制造业财产险、产品责任险、研发中断险、首台（套）重大技术装备保险等产品。鼓励证券公司为制造业企业提供IPO辅导、再融资、债券发行、并购重组等服务，推动优质企业借助多层次资本市场发展。鼓励发展供应链金融，支持中小企业开展信用贷款及订单、存货、仓单等质押融资业务。推动商务服务机构对接重点产业链和制造业企业，提供人才招聘、技能培训、会展服务、法律服务、财税审计、经纪代理等服务。（省委金融办、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、中国人民银行陕西省分行、国家金融监督管理总局陕西监管局、中国证监会陕西监管局等按职责分工负责）

（十）绿色低碳服务

围绕能源化工产业大力发展传统能源节能诊断、成套设备运维、清洁能源替代、能源系统托管等专业化服务，推动传统能源产业绿色低碳发展。支持节能环保服务企业为制造业企业提供能源审计、余热余压利用、能耗在线监测、节能降碳诊断、碳排放核算等服务。结合我省装备制造业优势，推进光伏组件、动力电池、消费电子等产品报废回收，发展废水、废气、固废综合治理服务，提升资源化利用水平。建设碳计量中心、碳排放监测平台等节能环保技术服务平台，提供技术转化、检验检测、碳资产管理等公共服务。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责）

三、构建两业融合协同发展新格局

因地制宜推动关中、陕北、陕南三大区域两业融合优势互补、联动协同发展。以新模式、新场景及品牌建设、标准牵引等支撑两业高效融合。健全统筹推进机制，完善政策保障、统计监测等机制，夯实融合发展支撑。

（十一）推进区域差异化布局

关中地区重点围绕先进制造业和战略性新兴产业，打造技术创新和高端服务供给核心区，大力发展研发设计、软件信息服务、检验检测认证、高端商务服务、金融等生产性服务业；陕北围绕能源化工高端化、绿色化，重点发展现代物流、节能环保、能源科技服务等特色生产性服务业；陕南地区重点围绕生物医药、特色装备等重点产业，大力发展绿色循环经济，建设特色产业服务协同发展区，重点培育生态环保、绿色产品质量检测认证、生态康养配套等特色业态。支持关中、陕北、陕南三大区域围绕研发设计、场景应用、成果转化等开展协同合作，推进研发共享、成果互通、场景共建等。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省生态环境厅等按职责分工负责）

（十二）打造融合创新场景

聚焦制造业服务化、服务业制造化双向融合路径，依托重点产业、重点企业、公共服务载体等，打造一批特色鲜明、可复制、可推广的两业融合创新场景。总结推广先进融合模式，不断壮大柔性定制、系统集成、全生命周期运维、检验检测认证一体化等融合新业态。聚焦品牌赋能制造，系统培育区域公共品牌、产业集群品牌、优质产品品牌，健全品牌培育机制。推动陕西地方标准、团体标准迭代升级、对外输出，以标准化、品牌化服务牵引制造业转型升级。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局等按职责分工负责）

（十三）加强统筹协调推进

健全省级两业融合推进机制，省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省财政厅、省科技厅、省商务厅、省市场监管局、省统计局等部门协同配合，强化统筹协调，加强组织实施，形成工作合力。持续加强两业融合、生产性服务业统计监测工作。支持制造业服务能力提升、生产性服务业赋能制造业、专业化生产性服务业平台载体等类型重点项目建设。搭建交流合作平台，举办经验交流等活动。宣传推广典型案例，打造两业融合发展“陕西样板”。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管局、省统计局等按职责分工负责）

本项目具备良好建设基础与实施条件，融合模式典型、示范带动性强，恳请纳入陕西省两业融合专项予以支持。项目建成后将持续发挥标杆效应，带动产业链上下游协同开展两业融合创新，助力陕西构建现代化产业体系。专人在线指导，免费咨询：15855199550，微信同号，获取最新政策详情，欢迎前来交流。

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