枢纽能级跃升！成都东部新区“天府转”特色优势专项政策全维度申报补贴补助解读

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为进一步提升中转效率及服务，吸引国内、国际旅客在天府国际机场中转，加快打造以“天府转”为特色优势的国际航空枢纽，特制定本政策。

第一章支持对象

本政策适用于在天府国际机场实际开展中转业务的机场运营主体、航空公司、OTA平台，及经天府国际机场进行空空/空铁中转的旅客。

第二章支持政策

一、支持提升中转效率、做大中转规模

第一条支持机场提升中转效率

鼓励机场运营主体通过完善硬件设施、优化服务流程等措施提升中转效率，扩大中转旅客规模。对于年度中转旅客量、国际中转旅客量均高于上一年度的，给予机场运营主体150万元年度达标奖励。在上述基础上，年度国际中转量较上一年增长的部分，按照50元/人次标准，给予机场运营主体增量奖励，年度奖励不超过450万元。

基本考量：民航局“全方位门户复合型国际航空枢纽”评价体系，明确将国际中转旅客量列为枢纽建设重要评价指标，该指标直接关联“全方位门户复合型国际航空枢纽”定位的最终认定，并在国际航权、航班时刻等核心资源配置中发挥决定性作用。考虑到国际中转旅客增速同比历年程快速放缓趋势，且2026年7月天府机场地区航班转场至双流运行，按较上一年增长作为达标门槛，同时参考广州市中转奖励政策按增量给予额外奖励。

补贴测算：2025年全年天府机场国际中转旅客量约160万人次。2026年，国际中转量需提升6万人次，可满额兑现450万元。

参考政策：2024年，广州空港经济区管理委员会印发《广州市促进航空运输业高质量发展若干措施》,对机场国际中转旅客增量给予50元/人次补贴，机场运营方可获最高1750万元/年。

第二条支持航空公司扩大中转旅客市场

鼓励航空公司深耕中转市场、丰富中转产品，持续做大中转旅客体量。年度中转量较上一年增长的部分，按照10元人次标准，给予航空公司增量奖励。本条年度奖励累计不超过1000万元。

基本考量：中转旅客是机场吞吐量的重要组成部分，中转规模提升能够有效拉动机场客群总量，提高客座率，支撑洲际干线稳定运营。以浦东机场新开都柏林国际航线为例，中转旅客占比最高达61.6%,带动该航线客座率升至97.9%。设置中转增量奖励，旨在引导航司持续深耕中转市场、创新中转产品，激发航司拓展中转客源的积极性，稳步扩大中转旅客规模，持续增强天府机场中转集聚能力。

补贴测算：以各航司2025年、2026年中转量对比作为评估测算依据。经初步研判，符合中转增量补贴申报条件的航司共计20余家，主要包括川航(预估增量40万人次)、国航(预估增量20万人次)、东航(预估增量m)5

参考政策：2024年，广州空港经济区管理委员会印发《广州市促进航空运输业高质量发展若干措施》,对年国际中转旅客超50万人次的航司，按50元/人次给予补贴，累计不超过1750万元。

第三条支持开通国际通程航班

鼓励航空公司开通国际通程航班，扩大“一票到底、行李直挂”覆盖范围。对航空公司，每新增1个国际通程航班，给予5万元奖励。本条年度累计不超过100万元。

基本考量：成都市十五五规划明确提出“大力发展国际通程中转联运航线”。国际通程航班业务是大型国际枢纽机场的核心竞争力，能够大幅提升国际中转便利性，吸引远端境外客源，做强国际中转枢纽功能。

补贴测算：2026年，川航、国航、长龙航共开通20个国际通程航班。后续年度，以航司实际开通班数补贴。

政策参考：2024年，云南省交通运输厅印发《云南省省级航线培育专项资金管理办法》,对于在昆明长水机场开展国际通程联运、行李直挂业务的航空公司，每新增1个开展业务的境外机场，给予20万元奖励。

二支持降低旅客中转成本

第四条空铁中转补贴

鼓励航空公司、OTA平台创新空铁联运产品，降低旅客空铁中转成本，服务川渝周边客群。出发地/目的地为四川省(不含成都)、重庆市、云南省、贵州省重点城市，且在天府国际机场乘机的旅客，对火车乘车费用据实补贴，最高不超过100元/人，由航空公司或OTA平台代为申报，每家单位年度兑付不超过100万元。本条年度累计不超过300万元。

基本考量：2026年上半年，天府机场空铁联运旅客量51.3万人次，同比增长48.6%,全国排名第18,较排名第1的郑州机场相差181.9万人次，当前空铁联运贡献率明显偏低。空铁联运是扩大辐射范围的关键手段，将天府机场航线优势与川、渝、云、贵高铁网络深度绑定可有效吸空铁中转客源。

补贴测算：按照最高100元/人次补贴标准，年度300万元补贴金额，可至少服务旅客3万人次。

参考政策：2024年，哈尔滨市人民政府印发《哈尔滨航空客运“OTA”平台企业合作专项资金管理暂行办法》,对销售“经哈飞”空地联运产品的OTA平台企业给予补贴，每一个旅客补贴金额旺季不超过50元，其他淡季不超过100元，合计补贴资金每年奖励额度不超过3000万元，由省、市两级财政按照1:1比例共同承担。

第五条中转旅客住宿补贴

鼓励机场运营主体、OTA平台、航空公司向空空中转旅客提供中转住宿补贴，国内中转旅客最高不超过100元/人次；国际中转旅客最高不超过200元/人次。由机场运营主体、航空公司或OTA平台代为申报。本条年度累计不超过400万元。

基本考量：中转旅客对过夜住宿具有刚性需求，提供高品质中转住宿服务，可有效降低旅客转机时间成本，增强天府机场航线网络的吸引力和竞争力，推动中转业务规模持续提升。

补贴测算：国内中转旅客，按照最高100元/人次补贴；国际中转旅客，

按照最高200元/人次补贴。年度400万补贴金额可至少服务国内中转旅客4万人次或国际中转旅客2万人次。

参考政策：重庆江北机场推出“重庆飞”中转免费住宿服务，为空空中转旅客提供免费商务酒店住宿(一人一床),涵盖中转时长848小时的隔夜旅客。重庆江北国际机场有限公司发布的《中转服务采购项目2025年度》招标公告，合同估算金额为1500.15万元，服务期限为1年，为符合条件的中转旅客提供酒店住宿等服务，住宿采购单价90元/人次。

三、支持提升旅客中转体验

第六条中转旅客消费补贴

鼓励机场运营主体、航空公司、OTA平台向空空中转旅客提供中转消费补贴，国内中转旅客、国际中转旅客，最高均不超过50元/人次。由机场运营主体、航空公司或OTA平台代为申报，每家单位年度兑付不超过100万元。本条年度累计不超过250万元。

基本考量：民航局《民航旅客中转便利化实施指南》(第三版)鼓励机场结合旅客需求与自身实际，推出隔夜中转等特色服务。本条款聚焦旅客候机核心场景，补贴覆盖机场餐饮、购物、休闲休息等刚需消费领域，直接改善旅客候机体验。

补贴测算：按照最高不超过50元/人次补贴，年度300万补贴金额可至少服务中转旅客6万人次。

参考政策：海口美兰机场对中转时长4小时内的国际中转旅客发放60元航站楼消费券；对中转时长4—72小时的国际中转旅客发放免费住宿券或100元消费券。

第七条中转旅客旅游补贴

鼓励机场运营主体、航空公司、OTA平台向国际空空中转旅客提供中转旅游补贴，并加强宣传、推介，最高不超过100元/人次。由机场运营主体、航空公司或OTA平台代为申报。本条年度累计不超过200万元。

基本考量：紧扣文化和旅游部、民航局《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》要求，落实省市关于航旅融合发展的相关工作部署，以中转旅游补贴激励机场、航司、OTA打造差异化中转文旅产品，通过中转文旅权益吸引远端长线旅客选择经天府中转，以中转流量带动城市文旅消费，强化区域航空枢纽竞争优势。

补贴测算：按照最高不超过100元/人次补贴，年度350万元补贴金额，可至少服务旅客3.5万人次。

参考政策：重庆江北机场推出“重庆飞怡游”(中转山城半日游)航旅融合产品，为经渝空空中转，始发/目的地包含四川、云南、新疆、西藏等西部长线旅游省份，中转时长8—48小时的旅客提供免费市区半日游服务。2026年重庆机场对该旅游服务产品采购价为89元/人次。

第三章附则

本政策措施自202X年x月x日起实施，试行期X年，试行期满后对政策开展整体评估，视评估情况进行修订或继续施行。符合本政策规定的同一项目、同一事项同时符合东部新区其他扶持政策规定的，按就高、不重复的原则予以支持。政策实施过程中，

与法律、法规、规章或上级文件冲突的，以法律、法规、规章或上级文件为准。本政策由成都天府国际空港新城管委会承担具体解释工作，具体实施细则由成都天府国际空港新城管委会另行制定。

本次“天府转”专项政策是成都做强天府国际机场国际中转枢纽、打造西部航空门户的重磅利好，补贴覆盖中转规模扩容、航线产品创新、旅客成本降低、出行体验升级全链条。机场、航司、OTA平台可依托增量客流、新开航线、联运产品、中转服务等多维度申报补贴，叠加多级政策红利。各市场主体需提前梳理年度中转数据、航班开通证明、旅客服务凭证，精准匹配补贴条款，抢抓政策试行窗口期，借助专项扶持扩大中转市场规模、提升天府中转品牌影响力。

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